“唉，刘大姐，” 周万发语重心长地说，“王老头那是瞎指挥，他懂的那点法律知识早就过时了，而且还一知半解。我们之前跟您说的，都是有现行法律依据的，还有法院的案例。您这样贸然起诉，不仅赢不了，还要交诉讼费，浪费时间和精力，耽误了您丈夫的赔偿官司，不值得啊！”
“可他说……” 刘桂兰还想辩解。
“他说的不对！” 周万发打断她，“法律是很严谨的，不是谁想说什么就是什么。我再跟您说一遍，交警队扣车和放车，都是为了调查事故，是合法的行政行为，他们的行为没有直接侵犯您的合法权益，您和这个行政行为没有法律上的利害关系，所以您没有资格起诉交警队。这是法律规定，不是我们骗您。”
他把之前打印的案例判决书递给刘桂兰：“您再看看这个案例，跟您的情况一模一样，法院就是这么判的，驳回了原告的起诉。”
刘桂兰拿着判决书，双手有些发抖，她看着上面的文字，又看看周万发真诚的眼神，终于忍不住哭了出来：“周大哥，我不是故意的，我就是太着急了，看着我丈夫躺在那里，每天要钱，我实在是没办法了，才听了他的话…… 现在怎么办啊？”
“别哭，刘大姐，” 周万发赶紧安慰她，“现在还来得及，您可以主动去法院撤诉，这样诉讼费也能退回来一部分。然后我们集中精力打民事赔偿官司，这才是解决问题的正道。”
“可我已经起诉了，怎么撤诉啊？” 刘桂兰茫然地问。
“没关系，我们帮您，” 周万发说，“我陪您去法院，跟法官说明情况，提交一份撤诉申请书就行了。”
就在这时，方梅拿着采访本找来了，她听说刘桂兰起诉了交警队，也很惊讶。“刘大姐，您怎么还是起诉了？戴主任他们没跟您说清楚吗？”
刘桂兰把事情的原委跟方梅说了一遍，方梅听了也很无奈：“刘大姐，您这是病急乱投医啊！不过没关系，现在知道错了就好，赶紧撤诉，我们一起想办法打民事官司。”
在周万发和方梅的劝说下，刘桂兰终于下定决心撤诉。周万发陪着她来到青山县法院，提交了撤诉申请书。然而，事情并没有就此结束 —— 法院的承办法官在收到撤诉申请后，并没有立刻准许，而是通知刘桂兰和交警队，要先进行一次庭前谈话，了解一下情况。
“这也好，” 戴世龙得知消息后说，“正好可以借此机会，向法官全面阐述我们的观点，也让刘桂兰亲身感受一下法律的严谨性。”
庭前谈话当天，刘桂兰紧张地坐在原告席上，周万发作为她的法律帮助人坐在她旁边，被告席上是青山县交警队的委托代理人，一位年轻的法务人员，方梅作为旁听人员坐在后排。
承办法官是一位经验丰富的中年法官，他首先询问刘桂兰起诉的理由和诉求。
刘桂兰看了看周万发，在他的鼓励下，小声地说：“我就是觉得交警队不该把车还给司机，导致我拿不到赔偿款，所以我要告他们。”
法官点点头，转向交警队的代理人：“被告，针对原告的起诉，你们有什么意见？”
交警队的代理人站起身，条理清晰地说：“法官大人，首先，我队扣留赵磊车辆的行为，是依据《道路交通安全法》第 72 条第二款的规定，为了收集证据、调查事故原因，属于合法的行政强制措施。在完成车辆技术检验和事故责任认定后，依据浙江省《实施 ＜ 道路交通安全法＞ 办法》第 56 条的规定，及时发还了车辆，程序合法。其次，原告作为交通事故的受害人，其与我队的放车行为之间，不存在法律上的利害关系。我队的放车行为，目的是依法履行行政职责，而非保障原告的民事赔偿，该行为并未直接对原告的权利义务产生实际影响。原告的民事赔偿问题，应通过民事诉讼途径向肇事司机及相关责任主体主张。因此，原告不具备行政诉讼的原告主体资格，请求法院依法驳回其起诉。”
法官听完，又转向周万发：“原告的法律帮助人，你有什么补充意见？”
周万发站起身，首先表明了刘桂兰现在希望撤诉的态度，然后说：“法官大人，正如被告所陈述的，从法律规定和相关案例来看，刘桂兰确实不具备起诉交警队的原告资格。我们之前也多次向刘桂兰解释过，她的起诉是出于对法律的误解，以及救夫心切的焦虑。现在她已经认识到了这一点，所以申请撤诉。希望法院能准许她的撤诉申请，让她能尽快通过正确的法律途径，解决民事赔偿问题。”
法官点点头，看向刘桂兰：“刘桂兰，你是否清楚，如果你坚持不撤诉，法院很可能会以你不具备原告资格为由，依法驳回你的起诉？”
刘桂兰紧张地看了看周万发，又看了看法官，用力地点点头：“法官大人，我清楚了，我申请撤诉，不起诉交警队了。”
“好，” 法官宣布，“鉴于原告自愿申请撤诉，且不违反法律规定，本院予以准许。本案受理费由原告承担。希望你以后能通过正确的法律途径解决纠纷。”
走出法院大门，刘桂兰深深地松了一口气，仿佛卸下了千斤重担。“周大哥，谢谢你，也谢谢法官，让我明白了法律是怎么回事，没让我错到底。”
“明白了就好，” 周万发笑着说，“走，我们回法律服务中心，赶紧把民事起诉状完善一下，早点交到法院，这才是当务之急。”
方梅在一旁记录下了庭前谈话的全过程，她觉得这是一个非常典型的普法案例，能够很好地说明行政诉讼原告资格的界定问题，以及老百姓在面对法律问题时可能产生的误解。
然而，就在他们以为行政诉讼的插曲已经结束，准备全身心投入民事诉讼的时候，另一个问题出现了 —— 赵磊得知刘桂兰起诉交警队又撤诉的事情后，态度变得更加消极，甚至开始刻意躲避，这让原本就困难的民事赔偿之路，又增添了新的障碍。
回到兴华普法法律服务中心，戴世龙召集大家开了一个简短的会议，总结了行政诉讼撤诉的情况，并对接下来的民事诉讼工作做了进一步安排。
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